No habrá desarrollo sostenible sin ciudades sostenibles. La mayoría de la población latinoamericana vive actualmente en espacios urbanizados, de modo que su calidad de vida depende altamente de la calidad de esos territorios y de su arquitectura física e institucional.

 

 

Río de Janeiro, Brasil.  De acuerdo con UN-Habitat, América Latina es la
región en desarrollo más urbanizada del mundo.

De iniciativas ciudadanas al desarrollo sostenible

A pesar del crecimiento económico que América Latina ha experimentado en la última década, la mejora en la calidad de vida de millones de ciudadanos se ha visto restringida por una distribución desigual de los beneficios de este crecimiento. La desigualdad es, en la actualidad, el principal obstáculo para generar ciudades sostenibles.

 

De acuerdo con UN Hábitat, América Latina es la región en desarrollo más urbanizada del mundo: 80% de los latinoamericanos vive en la ciudad. Las ciudades y sus alrededores se han convertido en un espacio en donde convive una alta riqueza de recursos naturales con un alto consumo de ellos. La capacidad que surge en distintos lugares de América Latina de generar iniciativas culturales, económicas y políticas que reconfiguran la relación de los ciudadanos con su entorno, puede ofrecer las soluciones necesarias al reto de la sostenibilidad en el mundo, tornando la creación de ciudades sostenibles mediante democracias vigorosas y ciudadanos activos, elemento clave para la toma de  decisiones públicas a favor del bien común.

 

El trabajo de Avina en Ciudades Sustentables

La estrategia de Avina para la construcción de ciudades sostenibles se ha estructurado a partir del reconocimiento, impulso y articulación de decenas de iniciativas ciudadanas que en las más diversas ciudades latinoamericanas, desde Guadalajara en México, hasta San Martín de los Andes en la Patagonia argentina, aglutinan a ciudadanos activos y a sus organizaciones que monitorean e influyen sobre normas, políticas urbanas y programas de gobierno que determinan la calidad de vida de sus habitantes, al tiempo que se construyen nuevas formas de ejercer la democracia. Existen más de setenta de estas iniciativas en la actualidad, que se articulan gracias al apoyo activo de Avina en la Red Latinoamericana de Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables (RLCJDS).


Los hitos más importantes en el 2012 de nuestra oportunidad de impacto Ciudades Sustentables están relacionados con el posicionamiento y capacidad de influencia de las iniciativas y movimientos locales en agendas de interés público local y nacional, y con un gran potencial para traspasar fronteras. Por ejemplo, en noviembre de 2012 se realizó en Bogotá una de las cumbres ciudadanas más interesantes sobre cambio climático y ciudades. Allí, alcaldes de toda la región renovaron su compromiso a la elaboración de acciones directas para la reducción de los efectos negativos del cambio climático en los habitantes de las ciudades mientras que más de diez alcaldes firmaron por primera vez su compromiso.


El año pasado vimos la multiplicación de los Planes de Metas en decenas de ciudades latinoamericanas. Ahora muchas ciudades obligan al alcalde a rendir cuentas sobre su desempeño según un plan de metas. Pero, ¿qué pasa si el propio plan de gobierno del alcalde se definiera antes de su elección con los ciudadanos que lo eligen?  Este año destacamos la puesta en marcha del voto programático, otra innovación democrática nacida en Colombia, la cual ha movilizado la adhesión de cientos de candidatos a alcalde en Brasil y Chile, y ha ofrecido, además de un modo distinto de hacer política, una herramienta de gestión basada en indicadores para la planificación y toma de decisiones en el ámbito municipal.

 

Estos son algunos de los resultados del trabajo de Avina en la Oportunidad de Impacto Ciudades Sustentables obtenidos en el 2012:

 

Programa Ciudades Sustentables en Brasil

El Programa Ciudades Sostenibles ―una plataforma social de alta relevancia para el monitoreo social, la participación ciudadana y la rendición de cuentas de gobiernos municipales― obtuvo la mayor adhesión verificada en la historia de las elecciones municipales en Brasil a una plataforma de voto programático.  Bajo la coordinación de la Rede Nossa São Paulo, la Red Brasileña por Ciudades Justas y Sustentables, el Instituto Ethos  y con el apoyo de Avina, se adhirieron formalmente a esta plataforma 555 candidatos a alcalde de todos los partidos políticos de 330 ciudades. De ellos, 205 fueron electos para gobernar a cerca de 60 millones de personas (alrededor del 30% de la población brasileña). La herramienta del voto programático está compuesta por 100 indicadores en 12 ejes para el diagnóstico de la sostenibilidad en áreas urbanas, mostrando metas y sugerencias basadas en buenas prácticas.

 

Adicionalmente, dos redes de aliados —Jogos Limpos y Atletas pela Cidadania—  sumaron esfuerzos con la Red Brasileña por Ciudades Justas y Sustentables, y desarrollaron una agenda de voto programático orientado al legado deportivo y a la transparencia e integridad en las inversiones que se realizan en las ciudades que serán sede de la Copa Mundial de Fútbol en el 2014. Luego de intensas articulaciones que movilizaron a diferentes segmentos de la sociedad, los prefectos de Belo Horizonte, Cuiabá, Curitiba, Manaos, Porto Alegre, Salvador, São Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Natal y Fortaleza asumieron el compromiso público de adoptar indicadores formulados por estos colectivos y de establecer metas sociales y ambientales para sus gestiones. En tres de esas ciudades (Belo Horizonte, São Paulo y Rio de Janeiro) dichos compromisos serán obligatorios, ya que la Ley Orgánica determina la presentación de un plan de metas de gobierno por la sostenibilidad al inicio de cada gestión, coherente con la campaña electoral.

 

Campaña “Vota programa, no botes tu voto” en Chile

Foto: Soledad Sandoval

Senadora de la República, Soledad Alvear; directora ejecutiva de la
Cooperativa Territorio Sur, Patricia Beltrán; representante de Fundación
Avina, Iván Salazar; representante de Chiloé Cómo Vamos, Francisco
Urrutia, durante la presentación de “Vota Programa, No Botes tu Voto”.

Con el apoyo técnico y financiero de Avina, en el marco de los comicios de alcaldes y concejales, la Red de Territorios Ciudadanos llevó a cabo la campaña “Vota programa, no botes tu voto” que consistió en proponer a los candidatos la elaboración de un programa de gobierno hecho participativamente y presentado públicamente a la ciudadanía con el compromiso de cumplirlo durante su mandato en el caso de ser electos. Esta campaña formó parte del propósito vigente de la Red de Territorios Ciudadanos de contar con una ley de voto programático y referéndum revocatorio en Chile.


En los dos meses que duró la campaña, 59% de los candidatos presentaron un programa de gobierno para los cuatro años de gestión municipal ―en comparación a un 18% el año pasado― en 31 de las comunas más grandes del país, donde se concentra la mayor parte de la población. De ellos, 26 candidatos a alcalde y 21 candidatos a concejal de todo el espectro político se adhirieron a la campaña “Vota programa, no botes tu voto” a favor de una ley de voto programático y referéndum revocatorio.

 

Resulta muy significativo que doce candidatos y candidatas hayan generado sus respectivos programas a través de un proceso participativo de consulta ciudadana. A su vez, 15 candidatos inscribieron sus programas en notarías públicas, respaldando que cualquier ciudadano pueda fiscalizar el cumplimiento de dicho programa. “Vota Programa” y su difusión en prensa y redes sociales generó una dinámica diferente en las campañas municipales y establece un precedente importante de cara a las próximas elecciones presidenciales del 2013 para las que se espera que la ciudadanía adquiera un rol más activo y propositivo.

 

Ciudades Sustentables en México

 

Los Arcos en Guadalajara, México. “Jalisco Cómo Vamos” es  una
iniciativa ciudadana por la democratización y participación para la
transparencia de las acciones gubernamentales.

La Red Mexicana de Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables surge a finales del 2010 con el movimiento “Jalisco Cómo Vamos”, una iniciativa ciudadana por la democratización y participación para la transparencia de las acciones gubernamentales en la ciudad de Guadalajara, México, que consolidó un observatorio ciudadano para lograr sus objetivos.

 

Desde entonces se han registrado avances importantes que en tan sólo dos años ya dan muestra de la potencia del trabajo en equipo de la Red Mexicana, a través de un sistema de indicadores y varias encuestas de percepción ciudadana. Tales referentes han sido adoptados por otras ciudades mexicanas como México D.F., Monterrey, Ciudad Juárez y León, ciudades que también se han sumado a la Red y, a través de su experiencia, aportan conocimiento, estrategia y organización para fortalecer la participación ciudadana en el país hacia la incidencia en políticas públicas en los temas de mayor demanda  en las ciudades: agua, espacios públicos, movilidad y medio ambiente.

Países en los que Avina trabaja sobre la oportunidad Ciudades Sustentables

 

 

Nuestros principales aliados y coinversores en el 2012 para esta oportunidad son:
  • Avina Americas: contribuye al fortalecimiento del movimiento de Ciudades Sustentables a lo largo de América Latina, especialmente  en el impacto de participación ciudadana en los círculos de decisión política de las ciudades.
  • UN Habitat: se cuenta con una relación de colaboración con esta agencia del sistema de las Naciones Unidas en torno al estudio sobre la desigualdad en las ciudades. La Red Latinoamericana por Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables elaboró encuestas de percepción en diez ciudades latinoamericanas cuyos resultados aparecerán en el estudio de UN Hábitat.
  • Banco de Desarrollo de América Latina (CAF): con quien se promueve el diálogo interinstitucional a nivel regional y la colaboración en los niveles nacionales para establecer un trabajo colaborativo con aliados de Avina, la realización de foros, seminarios y proyectos específicos en varios países de la región.
  • New Cities Foundation (NCF): se ha establecido una relación de colaboración en torno al evento anual New Cities Summit que organiza NCF desde el 2012. Avina y los aliados de Ciudades Sustentables como la Red Latinoamericana por Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables han contribuido en el panel sobre ciudades latinoamericanas.
  • IBM: se cuenta con una relación de colaboración que ha permitido el acceso de redes nacionales de Ciudades Sustentables a la plataforma colaborativa Smart Cloud for Social Business de esta empresa global y de contribución al fortalecimiento de movimientos locales.
  • OAK Foundation y la Iniciativa Clima América Latina (ICAL), la Fundación Hewlett y el Children Investment Fund del Reino Unido: se cuenta con una relación de colaboración que ha permitido que conozcan el trabajo de la Red Brasileña de Ciudades Justas, Democráticas y Sostenibles, y diseñar juntos una propuesta de coinversión para el desarrollo del Programa Ciudades Sustentables.